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訴源治理“蕭山版” 探索多元聚力化糾紛新路

2020年6月8日 7:52來源:蕭山網—蕭山日報

  現代社會,有糾紛就要依法解決,但解決糾紛不一定非得到法院。加強訴源治理,把非訴訟糾紛解決方式挺在前面,是將治理鏈條延伸到社會各個角落,構建起分層分類矛盾糾紛化解體系,力求從源頭上遏止訴訟增量。

  為將矛盾糾紛解決在第一時間、消除在萌芽狀態,我區積極探索矛盾化解新舉措,打造訴源治理“蕭山版”。今年1—4月,全區共通過人民調解途徑化解糾紛5512件,調處成功5490件,調解成功率達99.6%。其中鎮街、村(社區)調解組織調處1150件,行業性專業性調解組織和各類銜接機制調處4340件,成效明顯。

  一盤棋推進

  讓“小事”化解于萌芽

  王某造房子需要挖掘機進場,想通過唯一的村路卻被鄰居阻止,該如何是好?近日,進化鎮的村調解員在進行“畫像體檢”大走訪時,就遇上了正在對峙的矛盾雙方,圍觀群眾不斷增加。

  原來,王某的鄰居之所以不同意讓這些車輛設備從家門口的村路通過,一是怕大型機械通過對自家房子造成影響,二是以前這條路的土地是他們兩家出錢置換過來的,當初王某不肯出錢。村調解員召集三方進行了多次協商,均沒有談攏,便將此事上報鎮矛盾糾紛調處中心。

  很快,剛成立個人調解工作室的陳燦明就和正在進化司法所值班的治保主任一起下村了解情況,F場可以看到,除了這條路,王某家無其他路可以進出車輛。鑒于李某和陳某當初出錢置換過此路,王某也應當在合理的范圍內予以補償。若是車輛通行對兩家房子造成影響的,事后也應該賠償。最終經過協商,王某除了補償兩戶人家外,還在村里交了一筆保證金,作為后續可能引起賠償的款項,三方握手言和。

  “早、準、快”將矛盾糾紛化解在萌芽狀態,是訴源治理工作推進的初衷。對此,我區建立糾紛流轉機制,對經村級調委會調處后不能化解的糾紛,可將案件流轉至鎮級調委會或行業性專業性調委會調處,確保糾紛不激化。同時,優化“人民調解+司法確認”路徑,拓展在線司法確認申請方式,加大司法確認引導,提高司法確認率,確保協議執行有保障,矛盾糾紛不反彈。

  如今,全區10個行業性專業性調委會、21個鎮(街道)調委會專職調解員均配備到位,全區共有專職人民調解員135人,保障經費提升至500萬元。以“一鎮一室”為目標,已建有個人調解工作室11家,“老娘舅”品牌逐漸獲得群眾認可。

  一體化聯動

  讓群眾只進一扇門

  為方便群眾反映訴求和信訪事項“最多跑一地”, 我區在啟用區級社會治理綜合服務中心(信訪超市)的基礎上,于南片中心臨浦鎮、東片中心瓜瀝鎮分別布局并建設完成兩個區級綜合服務分中心(信訪連鎖超市),兩個分中心已于2019年10月底全面投入使用。中心采用統一受理登記、統一流轉指派、統一處置反饋的模式,實現訴求精準分流、動態跟蹤、全程留痕,倒逼提升調解工作質效。

  打造“一站式受理、多部門對接”的多元糾紛化解新格局,能有效構筑矛盾糾紛化解的“減速器”“防火墻”。各個調解模式之間有序銜接、相互配合,構建起基層矛盾化解在鄉鎮、行業矛盾化解在部門、司法矛盾化解在法院、綜合矛盾化解在綜治中心的矛盾糾紛分層遞進銜接配套化解機制,實現“漏斗式”的解紛效應。

  據悉,區司法局通過整合各部門調解資源,已拓展“訴調對接”“訪調對接”“警調銜接”“婚調銜接”“援調對接”“執調對接”等6種聯動調解機制。在相關單位設立派駐調解工作室48家,形成以村(社區)調委會為基礎,鎮街調委會為骨干,行業性專業性調委會為補充,多類型調解工作室為延伸的多層次、廣領域、全覆蓋的組織網絡體系,為全域社會治理注入穩定劑和黏合劑。

作者:記者 蔣超 通訊員 周瓊瑤  
編輯:程棟

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